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国常会、央行2022年第一号文,为何强调对中小微企业的金融支持?

近两年来,由于全球疫情的扰动,中小微企业,特别是小/微企业的生存发展状况,受到国家职能部门的高度关注。

就在刚刚过去的2021年12月召开的国常会,部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持。具体措施体现在:

一是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。

二是从2022年起,将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理,必要时可再进一步增加再贷款额度。

三是构建全国一体化融资信用服务平台网络,推动市场主体信息共享,助力银行提升服务中小微企业能力。

四是完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模。

国常会、央行2022年第一号文,为何强调对中小微企业的金融支持?

按照国常会决定,央行于1月1日下发通知,自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。

一是将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。金融机构与企业按市场化原则自主协商贷款还本付息。从2022年起到2023年6月底,人民银行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金,按季操作,鼓励持续增加普惠小微贷款。

二是从2022年起,将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用,必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款,可向人民银行申请支农支小再贷款优惠资金支持。

由于全球疫情的持续深度影响,当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大,国家职能部门强调要围绕保护市场主体、应对新的经济下行压力,运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。

为什么国常会和央行如此关注对中小微企业的金融支持?

这与我国一年多来的经济下行压力较大有密切关系,为了贯彻落实中央经济工作会议精神,要坚持以经济建设为中心,坚持稳字当头、稳中求进,做好“六稳”“六保”工作作为出发点。中小微企业是我国经济结构的重要组成部分,在”六稳“”六保“工作中起着重要的支撑作用,涉及面比较广。

国常会、央行2022年第一号文,为何强调对中小微企业的金融支持?

从制造业PMI指数非常清晰地观察到,2021年1月以来,我国制造业采购人经理指数呈现持续下行走势,在8、9、10月从临界面跌到了50以下,这对于我国稳经济保增长的压力相当大。作为市场主体中的中小微企业群体,特别是小微企业的经营环境就变得更加困难了。

我们看看2021年度的部分月份的PMI指数结构变化具体情况:

2021年7月,大型企业PMI为51.7% ,与上月持平,继续高于临界点;中型企业PMI为50.0%,比上月回落0.8个百分点,位于临界点;小型企业PMI为47.8%比上月下降1.3个百分点,低于临界点。

2021年8月,大型企业PMI为50.3% ,比上月回落1.4个百分点,继续高于临界点;中型企业PMI为51.2%,比上月上升1.2个百分点,高于临界点;小型企业PMI为48.2%比上月回升0.4个百分点,低于临界点。

2021年9月,大型企业PMI为50.4%,比上月微升0.1个百分点,继续高于临界点;中型企业PMI为49.7%,比上月下降1.5个百分点,低于临界点;小型企业PMI为47.5%,比上月下降0.7个百分点,低于临界点。

2021年10月,大型企业PMI为50.3%,比上月略降0.1个百分点,但仍高于临界点;中型企业PMI为48.6%,比上月下降1.1个百分点,低于临界点;小型企业PMI为47.5%,与上月持平,低于临界点。

2021年11月,大型企业PMI为50.2%,比上月略降0.1个百分点,继续高于临界点;中型企业PMI为51.2%,比上月上升2.6个百分点,高于临界点;小型企业PMI为48.5%,比上月上升1.0个百分点,低于临界点。

2021年12月,大、中型企业PMI均为51.3%,分别比上月上升1.1和0.1个百分点,高于临界点;小型企业PMI为46.5%,比上月下降2.0个百分点,低于临界点。

从上述数据可以观察到,小型企业PMI指数持续在50以下震荡运行,相较于大型企业或者说中型企业的运行状况,小型企业的经营一直都很挣扎,这较好地暴露出了我国经济当前运行存在的不平衡不健康状态。

因此,在全球经济因为疫情扰动没有得到改善之前,大力扶持和改善中小微企业的经营环境,对于我国经济的持续健康发展有着重大的现实意义。

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