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浦东的金融新任务

来源:《财经》杂志

浦东的金融新任务

—摘要—

“要完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务,建设国际金融资产交易平台,提升重要大宗商品的价格影响力,更好服务和引领实体经济发展。”这一部分从金融角度为浦东发展提出了多项创新性举措

文|严沁雯

编辑|袁满

浦东迎重磅政策礼包。

7月15日,中共中央、国务院印发《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》(下称《意见》)。

“推动浦东高水平改革开放,为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道,构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用,打造全面建设社会主义现代化国家窗口。”《意见》将此作为战略目标,从九个方面赋予浦东新时期的重大任务。

在《意见》提到的几大重要任务之中,“增强全球资源配置能力,服务构建新发展格局”为浦东新的目标之一。

“要完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务,建设国际金融资产交易平台,提升重要大宗商品的价格影响力,更好服务和引领实体经济发展。”这一部分从金融角度为浦东发展提出了多项创新性举措。

除此之外,《意见》还提出建设国际数据港和数据交易所,推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设。这点被视作对后续中国在数据领域进入国际具有重大意义。

人民币国际化再进一步

上海金融与发展实验室主任曾刚表示,浦东是国际国内循环的一个联结,对外开放连接世界,对内辐射长三角,是中国最大的内部市场的重要组成部分。

《意见》多条创新举措提及进一步加大金融对外开放力度。

例如支持浦东率先探索资本项目可兑换的实施路径。

在浦东支持银行在符合“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”和贸易真实性审核的要求下,便利诚信合规企业的跨境资金收付。

创新面向国际的人民币金融产品,扩大境外人民币境内投资金融产品范围,促进人民币资金跨境双向流动。

推动金融期货市场与股票、债券、外汇、保险等市场合作,共同开发适应投资者需求的金融市场产品和工具。

构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系,支持浦东在风险可控前提下,发展人民币离岸交易。

同时,建设海内外重要投融资平台。支持在浦东设立国际金融资产交易平台,试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易。

支持在浦东开展简化外债登记改革试点。完善外债管理制度,拓展跨境融资空间。

推进在沪债券市场基础设施互联互通。加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放,进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场。

上海交通大学上海高级金融学院会计学教授、中国金融研究院副院长李峰指出,打造国际资产交易平台和债券市场的开放对增强全球资源配置能力,打造人民币金融资产配置中心有着重要意义。

首先吸引更多国际投资者。虽然我国债券市场已成为全球第二大债券市场,但国际投资占比依旧较低。目前,境外投资者在上海债券市场持有的债券余额比重约为3%,还有很大的提升空间。其次,提高“上海价格”的国际影响力,让人民币金融资产在国际接受度更高、影响力更大。此外,推动人民币国际化。通过人民币资产走出去的方式,提高国外居民/机构持有人民币的意愿。

曾刚亦表示,从某种意义上来讲,浦东的开放不光是建立上海国际金融中心,更重要是为整个国家双循环的战略发展格局形成助力和落地。“在这个层面上,值得关注的就是对外进一步开放,实际上在是在提升促进金融体系的开放程度的同时,便利国际资金投资人民币资产,让上海成为人民币资产配国际配置的中心。”

建设国际数据港、数据交易所

随着互联网平台的发展,数据资产成为热议话题。有观点认为,数据是一种资源,也是一种权力。

《意见》提到,要建设国际数据港和数据交易所,推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设。

在曾刚看来,国际数据港和数据交易所的建设非常重要。一方面数据要素价值充分发掘,实现更好的配置,可能对中国未来的发展,以及充分发挥数据要素的价值有很大的好处;另一方面,国际数据港利用浦东开放的地位积极地参与国际数据标准的设立以及数据交易,有助于中国更好地树立在数据领域的国际竞争的优势。

“我们之前也提到把数据要素当作是五大要素之一,那么数据要素的使用,以及要素资源的充分发挥和配置能够推动整个经济,尤其是中国经济在未来更高速度和更高质量的发展,所以在上海浦东建立国际数据港和数据交易所有非常重要的意义。”

与此同时,曾刚指出,数据要素的培育和市场还需要很多基础的制度,“数据的确权、数据的权属、流转,性质界定等等需要一系列的工作,而且特别需要法律,或者基础制度方面的大量工作,在浦东有立法权方面的优势去探索好的制度,去适应数据要素市场的建立和培育。”曾刚表示。

金融制度改革推动服务实体经济

在完善金融基础设施和制度方面,《意见》亦提出多项举措。

李峰认为,金融制度改革推动金融在服务实体经济上发挥更大作用。

在全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制,在科创板引入做市商制度,对完善市场的定价机制和交易制度有着重要作用;私募股权和创业投资股权份额转让平台的建设,私募股权和创业投资股权份额二级交易市场的发展,有助于多层次资本市场的完善;支持上海期货交易所探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心,开展期货保税仓单业务则有利于大宗商品市场期现联动均衡发展。市场定价和交易制度的改善、多层次资本市场的发展是直接融资发展的关键,对推动资本市场更好的服务实体经济有着重大意义。而大宗商品期现联动发展,则有助于大宗商品的价格发现,这是实体经济发展的关键。

此外,金融制度完善还包括发挥上海保险交易所积极作用,打造国际一流再保险中心;构建贸易金融区块链标准体系,开展法定数字货币试点;支持在浦东设立国家级金融科技研究机构、金融市场学院。支持建设覆盖全金融市场的交易报告库等。

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(作者为《财经》记者)

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